Trên khắp châu Âu, giao thông công cộng đang trải qua một sự thay đổi sâu sắc. Kể từ những năm 1980, nhiều quốc gia đã thử nghiệm việc bãi bỏ quy định và tư nhân hóa nhằm cắt giảm chi phí, nâng cao hiệu quả và thúc đẩy đổi mới. Dù những bước đi này thường mang lại lợi ích ngắn hạn, chúng cũng gây ra sự manh mún, chất lượng dịch vụ không đồng đều và nới rộng khoảng cách di chuyển giữa thành thị và nông thôn.
Hiện nay, được thúc đẩy bởi các mục tiêu về khí hậu, kỳ vọng ngày càng cao của hành khách và sự đổi mới kỹ thuật số, các quốc gia châu Âu đang định hình lại giao thông công cộng cho năm 2030, hướng tới các mạng lưới thống nhất, bền vững và được hỗ trợ bởi công nghệ số.
Vương quốc Anh, nơi từng chứng kiến một trong những thử nghiệm bãi bỏ quy định sâu rộng nhất vào giữa những năm 1980, một lần nữa đang ở một bước ngoặt. Với luật mới, các khoản đầu tư kỷ lục và chương trình nghị sự cấp bách về tính bền vững, quốc gia này mang đến một ví dụ điển hình hấp dẫn về cách một mạng lưới manh mún có thể hướng tới một tương lai tích hợp.
Trong bài viết này, chúng ta sẽ khám phá bối cảnh giao thông công cộng đang phát triển của Vương quốc Anh xem xét các thay đổi về chính sách, ưu tiên đầu tư, chiến lược tài sản và những đổi mới kỹ thuật số đang định hình hành trình hướng tới một mạng lưới bền vững, tích hợp toàn diện vào năm 2030.
Thay đổi Chính sách: Sự Chuyển Hướng trên Toàn Quốc sang Nhượng Quyền và Hoạch Định Công
Trước năm 1986, xe buýt ở Vương quốc Anh chủ yếu hoạt động theo một hệ thống được quản lý với các tuyến đường, giá vé và lịch trình được điều phối. Đạo luật Giao thông Vận tải năm 1985 đã thay đổi điều đó bằng cách bãi bỏ quy định đối với các dịch vụ bên ngoài Luân Đôn và chuyển quyền kiểm soát hoạt động từ các cơ quan công sang các công ty tư nhân. Luân Đôn vẫn duy trì một hệ thống do nhà nước quản lý dưới sự điều hành của Transport for London (TfL) theo mô hình nhượng quyền.
Việc tư nhân hóa nhằm mục đích tăng cường cạnh tranh, cắt giảm chi tiêu công và cải thiện hiệu quả. Mặc dù một số khu vực đã có sự đổi mới và tiết kiệm chi phí, việc bãi bỏ quy định đã dẫn đến mạng lưới bị manh mún, chất lượng dịch vụ không đồng đều và lượng hành khách sụt giảm đặc biệt là ở các khu vực nông thôn. Theo thời gian, một vài nhà khai thác lớn đã thống trị thị trường, hạn chế sự cạnh tranh thực sự.
Ngày nay, Vương quốc Anh hoạt động theo ba mô hình chính:
- Hệ thống Bãi bỏ Quy định – hầu hết các vùng ở Anh, nơi các nhà khai thác tư nhân kiểm soát các tuyến đường và giá vé.
- Nhượng quyền Xe buýt – Luân Đôn và hiện nay là Vùng đô thị Manchester Mở rộng, nơi các cơ quan công quyền hoạch định dịch vụ và ký hợp đồng với các nhà khai thác.
- Quan hệ Đối tác Tăng cường – được giới thiệu vào năm 2017, nơi các cơ quan chức năng và nhà khai thác hợp tác mà không cần nhượng quyền hoàn toàn.
Mặc dù bãi bỏ quy định vẫn là tiêu chuẩn bên ngoài Luân Đôn, bối cảnh đang thay đổi. Vùng đô thị Manchester Mở rộng là khu vực trung tâm đầu tiên ngoài thủ đô triển khai hệ thống nhượng quyền hoàn toàn với mạng lưới Bee Network. Dịch vụ này cho phép chính quyền địa phương kiểm soát các tuyến đường, giá vé và tiêu chuẩn dịch vụ.
Các quyền hạn mới được đưa ra thông qua Dự luật Dịch vụ Xe buýt (Số 2) và các luật liên quan đang giúp các cơ quan giao thông địa phương trên khắp nước Anh dễ dàng kiểm soát nhiều hơn đối với dịch vụ xe buýt. Các cải cách này loại bỏ những rào cản trước đây đối với việc nhượng quyền xe buýt, cho phép chính quyền địa phương thành lập các công ty xe buýt thành phố và tinh giản việc hoạch định mạng lưới. Các khu vực như West Yorkshire và Vùng đô thị Liverpool đã bắt đầu triển khai, theo mô hình của Luân Đôn, nơi TfL giám sát việc điều phối dịch vụ, lập kế hoạch và bán vé trong khi các công ty tư nhân vận hành dịch vụ xe buýt.
Ngoài xe buýt, chiến lược giao thông công cộng của Vương quốc Anh hiện nay hướng đến một hệ thống đa phương thức, tích hợp toàn diện. Lộ trình giao thông của chính phủ dự kiến sẽ triển khai đầy đủ cơ chế quản trị và điều phối thống nhất, được hỗ trợ bởi Great British Railways (GBR), đơn vị sẽ chịu trách nhiệm về cả cơ sở hạ tầng đường sắt (đường ray, nhà ga, hệ thống tín hiệu) và các dịch vụ. Mô hình quản trị tích hợp này hỗ trợ các sáng kiến khu vực, chẳng hạn như Bee Network, nhằm mục đích hợp nhất các dịch vụ xe buýt, tàu điện, xe đạp và đường sắt trong tương lai dưới một thương hiệu duy nhất.
Đầu tư ở Quy mô Chưa từng có
Để đạt được sự tích hợp này cần có cơ sở hạ tầng và Vương quốc Anh đang đẩy mạnh đầu tư. Hơn 113 tỷ Bảng Anh được dành cho cơ sở hạ tầng giao thông, bao gồm khoản tăng cường 15,6 tỷ Bảng Anh cho giao thông cấp vùng đô thị đến năm 2029/30. Khoản đầu tư này bao gồm các dự án như:
- Hành lang đường sắt Manchester-Liverpool
- Hệ thống Giao thông Công cộng Tốc hành West Yorkshire (tàu điện và xe buýt nhanh BRT)
- Mở rộng các tuyến tàu điện ngầm ở Birmingham
- Mở rộng tuyến tàu điện từ Newcastle đến Sunderland
Những dự án này là ví dụ cho các mục tiêu lớn hơn về tăng trưởng kinh tế, bền vững môi trường và tái thiết đô thị.
Mục tiêu Điện khí hóa và Chuyển đổi Phương thức Vận tải
Tầm nhìn giao thông công cộng cho năm 2030 bao gồm những thay đổi đáng kể về phương thức vận tải:
- Giảm 50% các chuyến đi trong đô thị bằng cách đi bộ và đi xe đạp ở các thị trấn và thành phố
- Đội xe buýt hoàn toàn không phát thải ở Luân Đôn vào năm 2030
- Hệ thống giao thông tích hợp trên các vùng đô thị với chính sách giới hạn giá vé và bán vé không tiếp xúc
Chuyển đổi Quản lý Tài sản từ Bị động sang Tiên đoán
Trước khi tư nhân hóa, các cơ quan công quyền hoặc các công ty quốc hữu hóa thường sở hữu và bảo trì xe buýt cùng các trạm bảo dưỡng ở Vương quốc Anh. Sau khi bãi bỏ quy định, chính quyền đã chuyển giao các tài sản này cho các nhà khai thác tư nhân, những người chịu hoàn toàn trách nhiệm sở hữu, bảo trì và đổi mới đội xe của mình. Sự thay đổi này đã thương mại hóa việc quản lý tài sản, với các quyết định thường được thúc đẩy bởi hiệu quả chi phí và lợi tức đầu tư thay vì sự ổn định lâu dài.
Các nhà khai thác phải tự quản lý đội xe, trạm bảo dưỡng và quy trình bảo trì. Các công ty lớn đã đầu tư vào các cơ sở vật chất và phương pháp kỹ thuật hiện đại, trong khi những công ty khác thuê ngoài dịch vụ bảo trì hoặc kéo dài tuổi thọ của phương tiện để hạn chế chi tiêu vốn. Quá trình này đã tạo ra các tiêu chuẩn không đồng nhất giữa các khu vực, trì hoãn việc đổi mới đội xe và tăng lượng khí thải từ các phương tiện cũ. Việc giải thể các trạm bảo dưỡng và đội ngũ kỹ thuật tập trung đã làm giảm nguồn lực chung, trong khi chuỗi cung ứng manh mún và các mẫu xe đa dạng làm phức tạp hóa việc hậu cần phụ tùng và đào tạo nhân viên. Bên ngoài Luân Đôn, có ít sự phối hợp và giám sát hơn, điều này có nghĩa là những khác biệt này vẫn tồn tại và tiến độ đổi mới như xe buýt điện diễn ra chậm hơn.
Stagecoach, một trong những nhà khai thác xe buýt lớn nhất của Vương quốc Anh, đã sớm nhận ra những rủi ro này. Bị gánh nặng bởi hệ thống cũ kỹ, các quy trình dựa trên giấy tờ, khả năng báo cáo hạn chế và những lo ngại về tuân thủ, họ đã chuyển sang chuyển đổi số. Stagecoach đã triển khai HxGN EAM, giải pháp quản lý tài sản hàng đầu trong ngành, được lựa chọn nhờ khả năng tạo điều kiện tích hợp liền mạch, chia sẻ quy trình làm việc và hợp tác dữ liệu giữa các hệ thống và đội ngũ khác.
Họ đã số hóa công tác bảo trì, cải thiện thời gian hoạt động và đặt nền móng cho việc quản lý đội xe dựa trên dữ liệu và có tính tiên đoán. Kết quả bao gồm độ tin cậy của phương tiện cao hơn, chi phí bảo trì thấp hơn, bảo trì tiên đoán, kiểm soát kho hàng tốt hơn, sự hợp tác trong đội ngũ mạnh mẽ hơn, và tiến bộ hướng tới đội xe điện và các mục tiêu Net Zero.
Với việc điện khí hóa ngày càng phát triển và các trạm bảo dưỡng dùng chung sắp ra đời, các nhà khai thác sẽ cần nhiều hơn là các bảng tính. Các nền tảng quản lý tài sản tích hợp sẽ rất cần thiết để:
- Quản lý chi phí vòng đời của đội xe
- Điều phối tồn kho phụ tùng
- Đảm bảo các tiêu chuẩn an toàn và hiệu suất nhất quán
- Hỗ trợ bảo trì tiên đoán trên nhiều phương thức vận tải
Chuyển đổi Chuỗi cung ứng và Kỹ thuật
Trong lịch sử, việc mua sắm tập trung và các mẫu xe tiêu chuẩn đã mang lại lợi ích cho các nhà khai thác công. Tư nhân hóa đã phá vỡ mô hình đó, tạo ra các chuỗi cung ứng và hệ sinh thái nhà cung cấp bị phân mảnh. Các nhà khai thác hiện phải quản lý nhiều nhà cung cấp, loại phương tiện và hệ thống hàng tồn kho khác nhau.
Các chiến lược tài sản hiện đại phải bao gồm:
- Hệ thống kỹ thuật số dùng chung để dự báo mua sắm
- Các chương trình đào tạo hợp nhất giữa các trạm bảo dưỡng và nhà khai thác
- Phân tích dữ liệu để tối ưu hóa việc trữ hàng và thời gian giao hàng
Các công cụ kỹ thuật số, như HxGN EAM, cho phép đưa ra các quyết định thông minh hơn, phù hợp với các mục tiêu môi trường và giảm thiểu rủi ro trong một môi trường manh mún. Việc giám sát thời gian thực và phân tích tiên đoán giúp tối ưu hóa lịch trình bảo trì, kéo dài tuổi thọ tài sản và giảm thời gian ngừng hoạt động. Bằng cách theo dõi việc sử dụng năng lượng và phát thải, hệ thống giúp điều chỉnh hoạt động phù hợp với các mục tiêu bền vững đồng thời cắt giảm lãng phí. Các quy trình làm việc được tiêu chuẩn hóa, giám sát tuân thủ và khả năng hiển thị toàn bộ chuỗi cung ứng còn giúp giảm thiểu rủi ro vận hành trong một môi trường phân mảnh, có nhiều nhà cung cấp.
Những Thách thức phía trước: Triển khai, Chi phí và Quản trị
Mặc dù đã có những bước tiến, nhiều thách thức vẫn còn đó:
- Các dự án tàu điện ở Vương quốc Anh có chi phí cao hơn tới 2 lần so với các dự án tương đương ở châu Âu như tại Dijon.
- Những lỗ hổng về quản trị vẫn tồn tại trong việc di chuyển tích cực (đi bộ và đi xe đạp).
- Tích hợp đa phương thức đòi hỏi sự phối hợp về dữ liệu, lập kế hoạch và mua sắm giữa các cơ quan và nhà khai thác.
Tại sao Điều này Quan trọng: Một Kỷ nguyên Mới của Giao thông Công cộng
Đến năm 2030, Vương quốc Anh sẽ có cơ hội đảo ngược tình trạng manh mún kéo dài hàng thập kỷ. Với các chính sách đồng bộ, chuyển đổi số và cải cách chiến lược tài sản, giao thông công cộng có thể trở nên bền vững, hiệu quả và công bằng hơn.
Tương lai này không chỉ phụ thuộc vào những chiếc xe buýt hay tuyến đường sắt mới nó đòi hỏi một tầm nhìn thống nhất, tích hợp việc hoạch định, độ tin cậy của tài sản và các quyết định dựa trên dữ liệu. Con đường đến năm 2030 đã được vạch ra. Câu hỏi bây giờ là: Chúng ta sẽ đi nhanh và thông minh đến mức nào?
Nếu bạn đang đối mặt với những thách thức tương tự hoặc có những hiểu biết từ kinh nghiệm của mình trong lĩnh vực giao thông vận tải, chúng tôi mời bạn chia sẻ suy nghĩ, câu hỏi hoặc những câu chuyện thành công của mình. Hãy cùng tiếp nối cuộc trò chuyện này.
Bình luận